美国新政府上台已近一年，美国政治两极分化持续加剧，治理陷入动荡。他们从各个方面发起攻击，并将“美国优先”置于国际规则之上。从经济到社会，从国内政治到外交，到处都存在着混乱和分裂。在《新华网国际要闻》栏目中，我们邀请外交学院原院长、美中协会副会长王帆，复旦大学教授沉毅，对美国新政府一年来的表现进行评价，详细分析其对美国和国际社会的影响，并展望2026年的政治走向。 新华网：美国新政府上任已经快一年了。媒体上美国人用“狂野之年”、“疯狂”等词语来形容美国的2025年。你瘦什么k 从外交、经济、军事等角度来看？中国外交学院原校长、中美协会副会长王帆：2025年，美国政府引发全球动荡，美国成为造成全球不确定性的重要因素。从外交角度看，他正在寻求极端单边主义和重建联盟。 2025年，美国政府将继续退群、退群、采取极端措施，退出《巴黎协定》、退出世界卫生组织、退出联合国人权理事会，导致全球治理体系碎片化。与此同时，联盟体系内的交易性联盟使美国与欧洲联盟之间的战略互信降至冷战后的低点。从地区干预角度，美国奉行“门罗主义2.0”，即所谓“唐罗主义”，对拉美国家进行威胁军事干预。虽然对俄罗斯表现出了和解态度，但实际上是为了拆解中俄合作。它已暂停对乌克兰的援助，并正在推动和平谈判，但其效果还有待观察。在涉台问题上，中国制定了相关法律，促成大量对台军售，严重干涉中国内政。从经济角度看，美国持续进行霸权干预和互惠关税，对供应链造成冲击。 “逆全球化”和“友好属地外包”的大力推动，正在造成供应链局部瘫痪、全球供应、物流和生产成本上升。反弹效应是几乎所有关税成本都落在美国消费者身上，从而提高了该国的国内价格。从宏观政策角度看，美国政府签署“又大又美”法案，颁布数万亿美元资金大幅削减石油和天然气产量，并削弱清洁能源补贴。预计未来10年赤字将增加3.3万亿美元。与此同时，美国政府频繁干预美联储的独立性，损害了美元霸权的可信度。从军事角度来说，这意味着战略削减和局部加强。美国军事战略不断走下坡路，从中东和欧洲撤军，重点关注西半球、“印太”等涉及所谓国家安全利益的地区，导致当地局势进一步恶化。复旦大学沉毅教授：从外交角度看，2025年的美国政府将呈现交易型、退缩型的特点。一是计划撤退。众多国际组织撤回或暂停支持外界普遍认为，行政命令所提出的国际合作和合作机制进一步削弱了多边主义，不愿提供全球治理和全球发展所需的公共产品。其次，将更加强调与盟友的所谓互惠。新版国家安全战略明确强调负担分担和转移，要求盟国承担更多防务责任，并将经济、商业和安全融为一体。这是鼓励盟友与美国结盟的一种方式。这个方向被称为舆论联盟工具化。在经济层面上，关税和所谓的互惠贸易要求造成了高度的不确定性。 2025年将会产生明显的关税影响，先是影响，然后是降低，然后是延长。海关做法的快速变化正在对全球供应链预期造成明显的负面干扰，商业投资和市场波动。在军事和地缘政治方面，西半球的优先事项将脱颖而出，并以统治西半球的名义采取侵略性措施。美国在2025年国家安全战略中明确将西半球置于优先地位，并提出重申和实施“我的主义”，以恢复其在西半球的主导地位。美国国会研究处还指出，新版美国国家安全战略将突出重点放在西半球和中国，这可能导致美军力量和军事部署的重点重新调整。袭击委内瑞拉和马杜后，随着罗纳尔多总统的强制政府，“唐罗纳尔多主义”的故事开始与现实重合。美国将“门罗主义”重新表述为“唐罗主义”，试图实现某种远距离遥控，就像教父一样委内瑞拉的帮派。传递出的信息非常明确：美国在西半球的霸主地位已不再受到质疑。新华网：您认为国际舆论对美国新政府总体满意度如何？扣费在哪里？沉熠：你一定是失败了。你自己看看它有多低。总共有4个负分。首先，它是非常不可预测的。关税、行政命令和极快的政策变化使得全球市场及其盟友难以形成稳定的预期。其次，多边合作有所退步。大规模撤资和撤资正在削弱全球治理合作。国际社会对美国提供公共产品意愿迅速下降的评价显然是负面的。第三，联盟的交易性质造成了价值碎片化。盟友们对美国新政府的外交政策也评价不高，这威胁或威胁到美国的利益。严重损害了跨大西洋伙伴关系。第四，西半球战线的加强引起了强烈反应。他简单地将移民、毒品、犯罪和地理联系起来，用军事手段解决此类问题，并用“门罗主义”和务实的行动叙事向前推进，带领拉美国家创造了殖民主义的集体记忆和对帝国主义行为的普遍反应。 2026年1月3日，人们聚集在委内瑞拉首都加拉加斯米拉弗洛雷斯宫附近。新华社发（马科斯·萨尔加多 摄） 新华网记者：2025年美国新政府将采取哪些对美国社会产生严重影响的内部措施？王晃：我们先从行政改革和治理危机谈起。美国成立了由商人马斯克领导的政府效率部，解雇了约30万名联邦雇员，并削减了D等部门的预算教育部和环境保护局。此外，预算谈判的破裂导致政府关门长达43天，为历史上最长的一次，政府的公信力也随之下降。其次，我们采取了极端的移民政策，发起了“嘘归来”行动，实施了历史上最大规模的非法移民驱逐行动，并授权在边境使用致命武力。此举令一些选民感到高兴，但农业和建筑业的劳动力短缺预计将导致美国GDP未来收缩1%至4.9%。第三，社会和教育正在撕裂。美国政府削弱了联邦教育部的作用，促进私立学校的普遍选择，并废除了男女平等保护。这些政策加剧了“红州”和“蓝州”之间的矛盾，产生了显着的社会价值观差异和冲突。沉毅：一是移民和d 边境管制是直接放大社会冲突的因素。利用边境紧急情况军事化和加强执法作为推进国内政治的跳板，不仅增加了内部抗议，还对州联邦关系和社会分裂造成了进一步的负面影响。特别是2026年初移民局和美国海关在明尼苏达州街头发生枪击事件后，美国国内围绕联邦当局权威、身份和文化冲突等问题的冲突预计将加深。移民问题上的暴力可能成为未来的一大趋势。国家治理结构的变化，主要表现为行政权力的扩张、机构的重组以及通过一系列行政命令重组政府行为。一开始大家都把注意力集中在政府效率部，但很快他们就意识到本届美国政府的最重要特征是行政权力的迅速集中化，所有实际决策权最大程度地集中在总统的指挥下。在此过程中，它引发了关于总统权力限制、数据隐私、公共管理和国家稳定的持续辩论。第三个问题是文化和身份。随着反DEI（“多元化、平等和包容”）的推动，军方对DEI的性别问题做出了相应调整，同时强力介入大学和文化机构清理相关项目，可以看作是对民主党相关政策的强力“纠正”。这有利于社会和文化冲突的政治动员，形成政策、舆论和街头之间持续一致的趋势。这些紧张局势的持续升级可能会加剧而不是弥合美国内部的分歧，特别是基于身份和文化的分歧。从国内政治角度来看，此后舆论对其的评价可能略高于外交。至少对于一些乐观的支持者和媒体来说，它的特点是执行力强、议程进展迅速。但缺点也非常明显。这个政策太分裂、太分裂了。治理结构上的冲突损失正在增加，而不是减少。公众信任和社会和解能力正在下降。 2025 年 6 月 8 日，警察在美国加利福尼亚州洛杉矶市中心的联邦执法大楼前镇压抗议者。新华社（邱晨 供图） 新华网：2025年美国新政府有哪些总体特点？您的治理理念基于哪些战略考虑？王黄先生：据说政府2025年美国政府的施政将是“推土机式施政”，具有极端单边主义、强行政控制、经济恐吓、战略紧缩、民粹主义施政五个特点。从战略逻辑来看，首先要认清多极化的现实。美国政府高级官员，包括副总统万斯和国务卿卢比奥下台，他们认识到美国单极霸权时代已经结束，战略转型已经开始。迈向新的孤立现实主义。就还原论霸权而言，已经从扩张性霸权转向保护性霸权。报告重点关注西半球和“印太”，呼吁盟国分担成本并保持美国的关键优势。美国将中国视为主要竞争对手和几乎同等的经济竞争对手，继续保持对中国的遏制立场，寻求通过技术来维持其战略优势。封锁和供应链中断。世界舆论对美国政府的评价非常低，因为它破坏了国际规范的可信度，导致出口通胀，造成地缘政治真空，加剧军备竞赛。新华网记者：美国政府2025年12月发布的新版国家安全战略报告全面阐述了新政府“美国优先”的外交政策。您认为2026年美国政府的政治优先事项是什么？与2025年相比，会发生哪些新的变化？沉毅：2026年的治国理政重点是国家安全内部化、国内问题安全化、对话安全建设。同时，我们将重点实施三项主要政策。第一重要人物需要继续实施“西半球优先”政策，包括增加所谓“移民外包”、允许周边国家接纳移民、加强打击打击毒品和执法溢出效应。很难说有多少毒品会在美国被禁，但很可能西半球也能以禁毒的名义做一些事情，我们将能够做一些我们想做但以前不方便的事情。它将更加强烈地排除它承认存在于西半球的治外法权，但会受到客观经济规律的生态和能力的限制。第二个重要政策是经济和商业工具的安全。我们将继续利用关税、互惠贸易和供应链重组作为谈判工具，将贸易条件和安全条款联系起来。当然，反应会越来越强烈，“不断撞南墙，不断回头，再不断撞南墙”的过程将会持续下去。第三个重要政策是联盟体系的重估。鼓励大家在军费开支、产业链和出口管制等方面与美国保持一致。新华网记者：美国政府极力捍卫“东洛主义”，声称“美国在西半球的主导地位永远不再受到质疑”。美国政府下一步可以采取什么措施？所谓的“唐洛主义”会成功吗？沉毅：第一，控制资源和渠道。关键资源链应受美国控制，重点关注石油天然气、关键矿产、港口运输、金融支付等。委内瑞拉提供了一个模型和一个边界。它能实现什么、不能实现什么、它的有效性以及行业是否会购买它都得到了相对明确的验证。二是利用政治安全约束施压。它将对邻国提出更高的协调要求，条件是在移民、毒品管制和安全方面进行合作。不排除加强制裁、限制援助和d 加强执法和军事威慑。再次明确了外部势力的排除。它将外部大国视为必须排除在西半球之外的竞争对手，并通过经济和政治手段削弱其地位。虽然最终的影响存在不确定性，但这一过程无疑会产生更多的负面影响。短期内，行政当局客观上拥有可以直接调用的财政和军事力量；安全、移民和毒品叙事以及许多其他工具可以在美国国内的政治动员中获得有效支持。当然，明显的失败不应该是一种选择。如果军事野心很大程度上受挫，情况可能会大不相同。从长远来看，存在严重的实际局限性。首先，市场经济不会接受。正如埃克森美孚明确表示不值得投资委内瑞拉除非建立所谓的“合法政府”。现任美国政府对客观世界的想象和认识往往是不准确和不稳定的。基于这种误解而采取的行动、政策和战略不太可能成功，但会在短期内产生影响，并在长期内被证明是错误的。其次，地区国家的主权反应和历史记忆也是客观存在，往往会增加合作的有形和无形成本，破坏从这一战略中获取经济利益的核心理念。三是资源消耗客观化。其实缩小规模会更好，但实际上，如果把范围限制在西半球，再加强一次，资源消耗就会增加，有可能走向相反的方向。新华网：从中长期来看，美国的经济发展如何？自冷战结束以来，世界舞台上的角色发生了变化吗？王帆先生：从美国全球角色的变化来看，维护美国霸权的本质没有改变。改变的是称霸手段的调整。第一阶段是1991年至2001年，单极霸权扩张时期。作为单极秩序的强制塑造者，美国推动新干涉主义和北约东扩。第二阶段是2001年至2008年，霸权困境凸显。美国通过反恐战争过度扩张国力，陷入阿富汗、伊拉克战争，开始过度消耗国力。第三阶段是2008年至2020年，霸权调整和竞争时期。美国从保守国家走向大国竞争，开始亚太再平衡，贸易政策转向亚太经济民族主义。第四阶段是2020年至2025年。从广义上讲，这个阶段的特点是霸权衰落、地方实践优先、选择性干预和战略缩减。我们看到实施规模小，全球治理混乱加剧。当前美国的霸权逻辑违背多边主义和时代潮流，势必招致国际社会更大反对，未来多极化趋势不可逆转。