原标题：新华社各媒体头条：聚焦中央经济工作会议|推动经济实现有效质的提升和合理数量的增长：中央经济工委“十五五”开局之年中国经济方针
12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济活动，分析当前经济形势、2026年经济活动发展，为“十五五”良好开局提供指导。
不断加深对新形势下经济活动规律的认识。
2025年是“十四五”规划收官之年，在我国现代化进程中具有重要意义。总结今年经济运行，会议指出“主要目标经济社会发展取得丰硕成果”，“十四五规划即将圆满收官，向2100周年奋斗目标迈出新步伐”。
会议表示，通过实践，大家对新形势下如何开展经济活动有了新的认识和认识，比如要充分发挥经济潜力，坚持政治支持和改革创新并重，做到“灵活”和“调控”并重，保持货物投资和人员投资紧密结合，艰难应对外部挑战。
新时代以来，中央经济工作会议始终高度重视理论总结指导经济发展实践。随着形势的变化，中央经济工作委员会对经济工作规律的认识不断加深。提出2021年“四项义务”、“六项义务”2022年“五项义务”，2023年“五项义务”，2024年“基本安全”和“五项义务”。
今年会议提出的‘五个任务’是党中央在详细总结今年经济活动、准确判断明年发展形势的基础上制定的。它们进一步丰富和发展了习近平经济思想，为顺利开展明年经济活动提供了基本指引。”国家发展和改革委员会宏观经济研究所研究员张林山说。
“只有尊重经济规律、掌握科学方法，才能牢牢掌握发展主导权。 “五皇资产”相互关联、有机统一。它们是理解和实践的有机单元。必须在经济活动的各个方面和过程中深入理解、运用和有效实施它们。 ”顾彦说，研究习近平经济思想研究中心主任。
会议重点做好明年经济活动，指出“更好协调国内经济活动和国际经贸斗争、更好协调发展和安全”、“重点稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”、“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。
“这次会议的一系列协议发出了明确的信号，即统筹当前和长远，兼顾激发内在动力和拓展外部空间，在确保高质量发展的同时应对各种不确定性。”顾岩说。
实施更加积极的宏观经济政策
会议明确了来年的政策方向，旨在“实施更加积极有为的宏观经济政策”经济政策”、“稳中求进、提质增效”、“加强反周期和跨周期协调”。
中国财政科学研究所所长杨志勇表示，宏观经济政策将加强调控，加强面向未来、针对性强的政策协调，更好引导经济社会发展预期。
会议指出，要继续实施更加积极的财政政策。
张林山表示，会议提出“保持必要的财政赤字、债务总量和支出总量”和“优化财政支出结构”。同时，以解决地方财政困难为重点，突出“确保基层收入‘三保’”。这体现了提高财政政策效率和防范风险并重的思路，有利于全面释放财政政策风险。强化财政政策有效性。
“要继续实行适度宽松的货币政策”，“灵活有效运用存款准备金率、降息等各种政策工具”。会议就明年货币政策达成明确共识。
“这些协议体现了宏观政策的连续性和稳定性，有助于提振市场信心。”清华大学国家金融研究所所长田旋认为，适度宽松的货币政策将导致社会融资条件相对宽松，而更加积极的财政政策和更广泛的政策将有助于提高宏观经济政策引导的连贯性和有效性。
金融是实体经济的命脉。田爽表示，会议明确了金融支持重点，提出“引导金融机构加大对国内需求等重点领域的支持力度”。发展壮大、科技创新、中小企业和微型企业”，不断增强高质量发展的内生动力。
打造强大的国内市场
强大的国内市场是中国现代化建设的战略基础。会议提出来年八个重点主题中的第一个就是“坚持内需为主，建设内需市场”。
“当前，内需有效不足的矛盾依然突出。”国务院发展研究中心市场经济研究所市场周期研究实验室主任陈立文表示，建设强大的国内市场，增强内循环的内生力量和可靠性，是夯实经济发展基础、应对外部不确定性的必然选择。
会议达成一系列协议，重点推动消费方面达成：“全面实施刺激消费专项行动”、“扩大优质商品和服务供给”、“优化落实‘两新’政策”、“取消消费领域不合理限制措施”。
云南省红河哈尼族自治州蒙自市一家卖场内，消费者购买并更换笔记本电脑（2025年6月23日摄）。新华社发（薛莹莹 供图）
陈立文表示，这次会议将全面围绕提高消费能力、增加消费欲望、优化消费环境等工作，旨在通过高质量供给创造有效需求，形成需求带动供给、供给创造需求的高水平动态平衡。
投资是稳增长、促发展的重要有效手段。由于外部环境复杂严峻、投资下降，据统计，今年1-10月全国固定资产投资同比下降1.7%。
会议指出，要促投资止住稳投资下滑，充分扩大中央预算内投资规模，优化实施“双创”工程，优化地方政府专项债券管理，继续发挥新型政策性融资工具作用，有效激发民间投资活力。
“会议周期的制定方向明确，精准务实，旨在更好地发挥政府投资的作用，一定会如此，将进一步激发民间投资活力，促进内需潜力不断释放。”南方科技大学副校长金力表示。
加大培育壮大新动能力度塞斯。
会议强调“坚持推动创新，加强培育壮大新动能”，提出“制定促进教育科技人才发展一体化规划”、“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”等一系列具体协议。
这里是深港科技创新合作区（2025年4月24日无人机拍摄）。新华社记者 徐亮 供图
中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心副主任李一鸣表示，推动创新是建设现代化经济体系的核心引擎。会议的一系列突破凸显了会议的系统性和层次性创新劳动特色，推动技术创新与产业创新深度融合，进一步提升产业体系整体效率，为高质量发展注入更多动力。
会议提出“强化企业创新主体地位”。李一鸣表示，这将增强国家技术创新和转化能力，促进创新链和产业链更加紧密融合，提高国家创新体系的整体效能。
科技服务业是连接技术创新和市场需求的重要桥梁。会议提出“制定服务业扩能提质行动计划”和“金融服务技术创新”。
李阳 中国电子信息产业发展规划研究院副院长研究院表示，推动先进制造业和现代服务业紧密融合，是培育新生产力、构建现代产业体系的重要途径。双方将通过渗透各个环节，实现价值链的跨越，形成“强化制造基础、提升服务价值”的良性循环。要构建以基础研究开发、技术转移转化、企业孵化为重点的科技创新生态链，加快科技成果转化和产业化，坚定支持科技创新与产业创新融合发展。
修订 增强深化经济自由化的动力和活力
改革是国家发展的根本动力。
《关于构建国家统一管理体系的有关规定》颁布”、“全面整顿‘参与’竞争”、“完善支持民营经济促进法的法律法规”、“促进各平台企业、平台内经营者、平台内从业人员良性发展”、“扩大试点市场基础改革”。
对外经济贸易大学经济学教授庄睿表示，这次会议专门解决了制约高质量发展的深层次制度障碍和死角，推动全面深化改革，同时寻求突破，确立发展举措。
会议提出，坚持对外开放，推动多领域互利合作，制定“有序扩大服务业自愿开放”、“优化自贸试验区范围”、“鼓励支持服务出口”、“支持服务出口”等具体举措。推动谈判签署更多区域和双边贸易投资协定”。
青岛保税区一艘货船正在装卸货物（2025年11月5日无人机拍摄）。新华社发（摄影：张敬刚）
国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜表示：中国对外开放的重点正在从基于物质流、要素的开放转向基于规则、法规、管理、标准等制度的开放。会议推出了一系列开放举措，其中主要内容是加快服务业开放、推动创新数字贸易和绿色贸易发展、完善境外投资政策。这不仅优化了营商环境，激发了企业创造力，也为企业提供了制度保障。通过引入竞争规则和推进中国式现代化来推动深刻的内部改革。
促进城乡融合和区域合作
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。会议提出，坚持合作发展，推动城乡一体化和区域合作。同时强调，推动县域经济高质量发展，县域要发挥统筹推进住房开发建设和乡村振兴的重要作用。
中国社会科学院学部委员、农村发展研究所原所长魏发凯表示，地市是城乡一体化发展的重要切入点。后备军。要主动打破县域内城乡二元结构，推动城乡双向流动通过规划协调、制度衔接、政策协调、设计优化等多方面的资源要素。
今年是做强做大脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴五年过渡期的最后一年。会议建议，继续做强做大脱贫攻坚成果，把常态化支持纳入乡村振兴战略统筹谋划实施，牢牢防止大规模返贫最终目标。
在四川省达州市渠县河里镇阿石岩村的柑橘种植基地，工作人员直播销售脐橙（2025年11月18日摄）。新华社发（邓良奎供图）
魏发凯表示，继续做好经常性支持，把经常性支持纳入乡村振兴战略实施全局，有利于提高发展协调平衡，促进经济持续健康发展。
会议提出支持经济重要国家发挥主导作用。加强主要城市群协调配合，深化行政区域合作。加强重点海湾综合规划，推动海洋经济高质量发展。
国家信息化中心经济预测部研究员张晓兰表示，此次会议的系列活动将有效培育和拉动区域发展。进一步完善区域协调发展战略机制，引导各类要素在航天载体上合理流动、高效聚集，将为中国式现代化提供高质量的航天支撑和保障。
推动包容性绿色转型
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。会议提出，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。
进一步推进重点行业节能减碳转型。制定电厂建设方案，加快新能源系统建设。实施废物综合治理行动，全力以赴保护蓝天、净水、纯净土壤，加强新兴污染物管理……会议达成具体共识。
新疆阿尔泰地区吉姆乃县50万千瓦时风力发电项目输电线路施工现场（2025年7月1日（摄影、无人机拍摄）。新华社发（努尔贝克·努尔曼供图）
“这些措施旨在更好统筹协调减碳、减少污染、扩大绿化、促进绿色发展。微粒生长。在推动污染减排的同时，加大绿色发展规模，推动高质量发展，以高水平保障创造高品质生活。”国务院发展研究中心自然资源与环境政策研究所气候伦理实验室主任李继峰表示。
“加强气候监测预报预警系统建设，加大力度弥补北方地区防洪排水和救灾基础设施不足，提高对异常天气情况的应对能力。”本次会议的进展备受关注。
河北省秦皇岛市大唐河防洪工程施工现场，工人操作机械设备（2025年4月29日无人机拍摄）。新华社记者 杨诗瑶 供图赛。
“近年来，全球极端天气事件增多，建设气候适应型社会尤为重要。”中国气象局防灾服务司司长王亚伟表示，当前，不仅要加强气候灾害风险预测预警能力、持续完善预警响应协调机制，还要推进气候适应型城市建设，在规划中充分考虑气候变化风险，提高城市抵御能力。
努力把事情办得更加实事为人。
会议指出，政府要继续把人民生活放在第一位，努力为人民群众办更多实事。
“稳定大学毕业生、农民工等重点群体就业”、“增加普通中等学历供给和优质大学招生数量”、“优化“实施药品集中采购”、“实施扩大和改善康复护理项目”……会议上的诸多进展聚焦人民群众的迫切需求和关切，给人民群众的生活带来了实惠。
2025年浙杭技术人才学校商务合作洽谈会现场（2025年5月13日摄）。新华社记者 韩传浩 供图
“维系人们生命的工作，关键就在‘真实’二字。”国务院发展研究中心研究员赵峥表示，这一系列的发展涉及就业、教育、医疗等各个方面，凸显了以人为本的发展理念，将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
中国人民大学重阳金融研究院研究员丁壮表示，为落实各项协议，舆论有必要加快整治补齐民生保障短板，持续将改革发展成果转化为人民生活质量，增加政府民生保障支出投入，提高政府民生投入比重，鼓励社会力量参与民生服务提供。
甘肃省定西市观音镇先锋村村民正在整理刚收到的新叶（2025年11月19日摄）。初冬，各地政府开展“寻热”、“送热”、“帮暖”活动，帮助困难群众过一个温暖的冬天。新华社发（王克贤 供图）
年关将至，人们翘首以盼回到家乡，平安迎接新的一年。会议要求，全力保障疫情期间国家重要生活必需品供应。年末年初，着力考虑困难群众生产生活，坚决预防和遏制重特大事故发生。
赵峥表示，我们将通过“把资源更多地投入到人身上”，狠抓改善各类民生，全心全意改善人民生活和福祉，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，实现经济发展和人民生活改善的良性循环。
主动、持续化解重点领域风险
会议提出，“坚持保盈利，积极稳妥解决重大问题”。他强调“行业风险”，强调“加强房地产市场稳定”和“积极有序化解地方政府债务风险”。
国家发改委宏观经济研究所研究员刘琳表示，现实情况是，当前，国家工业正处于调整结构的关键时期。会议对明年房地产业提出明确规定，提出“监测管理分城增量、减少库存、优化供给”、“鼓励收购存量商品房以保障性住房为主”、“深化住房公积金制度改革”、“有序推进“好住房”建设”等措施，坚持长短期结合、标本兼治。保持房地产业平稳健康运行，加快构建房地产开发新模式，进一步推动房地产高质量发展。
会议要求，积极有序化解地方政府债务风险，要求各地发挥带头作用。违反规定的债务。
杨志勇表示，各地要全面落实会议要求，坚决抑制隐性新增地方债务，落实一系列减债计划，加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理体系。在化解债务风险方面，我们坚持多措并举，明确各方责任，积极推动地方金融平台清算，更好促进地方经济发展。
加强党对经济活动的全面领导，树立和践行正确的政绩观。
会议强调，要加强党对经济活动的全面领导，形成统一意志和强大合力。必须坚持党中央集中统一领导，各地区、各部门要全面贯彻落实党的十九大精神、任务和政策。结合本地实际情况，向党中央提出明年经济工作的部署。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇表示，立足本地实际、办好活动，既要坚持国家“一场比赛”政策，确保党中央的决策和发展有效，又要结合国家产业基础和发展阶段积极谋划。各地要找准定位、精准谋划，提前谋划明年乃至“十五五”时期的发展重点，利用地方有效进展，为国家发展大局增添动力、作出贡献。
会议强调，要树立和践行正确政绩观，坚持实现政绩为人民谋实效，实干出政治成果，自觉按规矩办事，健全考核评价体系。
张晓兰表示，树立和践行正确政绩观，要把为人民群众谋福利作为最重要的政绩，把为人民群众做了多少好事作为检验政绩的重要标准。我们要从实际出发，加强科学研究论证，准确确立主要关键指标，完善分层分级评价，避免同质竞争和短视行为，按照党中央决策部署，不折不扣地执行。
文字记者：新华社记者
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